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鼓励社会资本进入食，佛山文件销毁 八、推进食品安全社会共治 岳西县深化改革加强食品安全工作 （三十一）实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动。实施化肥农药减量增效行动，加强低效用地改造治理，推进绿色防控和统防统治。制定我县水产养殖用药减量行动试点工作方案。开展兽用抗菌药使用减量化行动试点工作。开展农药包装废弃物回收及无害化处理。推动耕地土壤环境质量类别划分，依法实施分类管理和重金属污染耕地治理修复。制定严格管控类耕地退耕还林还草计划，因地制宜推进种植结构调整。（牵头单位：县农业农村局、县生态环境分局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） （七）健全完善法规规章。加强《安徽省食品安全条例》《安徽省农产品质量安全条例》等地方性法规的宣传贯彻和培训。加强对食品安全行政处罚自由裁量权适用的贯彻落实和监督指导。（牵头单位：县食安办，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） （十二）强化督查考核。当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办，将食品安全工作作为各乡镇人民政府目标管理绩效考核重要内容，考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价之中。修订完善食品安全工作评议考核制度。（牵头单位：县委办、县委组织部、县食安办） （十五）健全食品安全追溯体系。积极参与长三角地区统一食品安全追溯体系的建立。食用农产品贸易市场销售者建档率达到100%。建立茶叶、肉类、蔬菜等重要产品追溯体系，推进重要产品追溯管理平台建设。推动建立农产品质量安全电子追溯系统，完善县级食用农产品质量安全监管与追溯平台，做好与国家、省农产品质量安全监管与追溯平台的对接和信息上传指导工作。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） （三十二）实施校园食品安全守护行动。严格落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励家长参与监督。完善学校食品安全联动协作工作机制，开展学校食品安全和卫生健康联合监督检查。（牵头单位：县教育局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县市场监管局、县卫健委）
中共岳西县委办公室 岳西县人民政府办公室 （三十四）实施餐饮质量安全提升行动。因地制宜推行“明厨亮灶”工程建设。支持餐饮服务业开展职业技能竞赛。积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施建设，推进餐厨垃圾源头单独分类收集。（牵头单位：县经信局、县市场监管局、县城管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） 2020年7月27日 （二十九）完善投诉举报机制。畅通投诉举报渠道，逐步丰富完善12315投诉举报平台功能。完善食品安全违法行为举报奖励办法。推行食品安全“吹哨人”制度。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府）
（五）加强粮食质量安全监管。强化收获粮食质量安全监管，实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度。健全超标粮食收购处置长效机制，依法依规处置受污染的粮食，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（牵头单位：县发改委，配合单位：各乡镇党委、人民政府） 为深入贯彻落实国家和省、市关于深化改革加强食品安全工作行动计划有关要求，进一步加强食品安全工作，结合我县实际，制定如下行动计划。 （三十八）实行党政同责。党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人。相关部门对主管行业领域的食品安全工作承担管理责任，要建立本部门本行业领域的食品安全工作制度。各有关部门每年12月底前向县委、县政府报告食品安全工作。（牵头单位：县食安办，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） 各乡镇党委、人民政府，县直各单位： （八）严惩重处违法犯罪。对食品安全重大案件实施联合挂牌督办。健全行政执法与刑事司法衔接机制，推进行刑衔接信息共享平台建设，完善案件移送标准和程序，建立健全跨部门信息共享、案情通报制度。推进食品安全领域公益诉讼，落实食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。（牵头单位：县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局、县农业农村局） （十三）严肃责任追究。健全食品安全责任追究机制，依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。加大食品安全领域违法违纪典型案件的通报曝光力度。对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身追责。（牵头单位：县纪委监委，配合单位：县食安委各成员单位） （六）强化食品生产经营监管。推进食品生产经营企业风险分级管理。逐步对乳制品、肉制品、卤制品等高风险大宗消费食品开展体系检查，探索开展食品生产经营安全第三方检查。积极推行食用农产品合格证、电子追溯、标签说明等产地准出制度，做好产地准出和市场准入衔接工作。强化对餐饮具集中消毒单位的监督巡查和消毒餐饮具的抽检监测。网络订餐平台应建立并执行审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府）
（十六）积极推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险宣传力度。探索建立符合市场规律的食品安全责任保险制度。综合运用责任限额、免赔额等手段推动食品生产经营单位加强质量安全管理。对责任明确的重大食品安全保险事故，保险公司可对受害者先行赔付。（牵头单位：县食安办， 广州销毁公司，配合单位：各商业保险单位） 《岳西县深化改革加强食品安全工作行动计划》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。（二十五）加强应急处置能力建设。修订食品安全事故应急预案和农产品质量安全事件应急预案，食品安全和农产品质量安全应急管理协调联动和信息共享机制，强化演练培训。建立食品安全领域重大风险防范化解机制。推动食品生产经营企业制定应急方案。（牵头单位：县食安办、县应急管理局，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） （三）严把产地环境安全关。利用好省市重点行业企业用地调查工作成果，更新疑似污染地块名录，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，落实监管责任；开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治，严厉打击涉重金属非法排污行为；深入推进燃煤锅炉整治，建立健全VOCs污染防治管理体系；实施淠河流域水生态补偿，全面推进潜水流域环境综合治理。进一步加强集中式饮用水水源地保护工作。（牵头单位：县生态环境分局，配合单位：各乡镇党委、人民政府）
十、强化组织领导 （三十）实施风险监测专项行动。加强食品安全风险监测，收集食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染数据，及时开展风险研判。鼓励开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础研究。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县市场监管局、县农业农村局）
四、坚持最严肃的问责 （四十）健全协调机制。强化食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，加强食品安全协调人员力量配备， 广州销毁公司 ，健全部门协调联动机制。建立健全乡镇食品安全协调机制，明确食品安全协调人员，确保工作落到实处。（牵头单位：县食安办，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） 二、实施最严格的监管 （二十四）健全抽检监测问题导向机制。坚持问题导向，强化食品安全监督抽检，力争实现所有抽检区域、抽检品种及抽检业态全覆盖，到2020年底农产品和食品抽检达到4.2批次/千人。提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次，加强抽检监测结果信息发布，强化不合格食品核查处置、风险预警和跟踪抽检。（牵头单位：县发改委、县市场监管局、县农业农村局、县卫健委） （十一）明确监管事权。出台县乡两级食品安全监管事权划分清单。采取执法检查、案卷评查等方式，对监管部门职责履行情况开展监督指导。（牵头单位：县委编办、县检察院、县司法局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位）
（二十一）提升监管队伍专业化水平。强化食品安全业务知识培训和考核，确保食品安全监管人员每年集中培训时间不少于40学时。建立适应监管需求的职业化食品检查队伍。逐步开展食品专业技术人员初、中、高级职称评聘工作。（牵头单位：县人社局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位）
（十七）推进许可制度改革。对低风险食品依法推行许可“告知承诺制”，简化许可申请材料，压缩许可审查时间，实现许可、审评、审批全程电子化，信息全部可查询。到2020年底，全县食品小作坊登记率达100%。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） （十九）加快食品产业转型升级。实施增品种、提品质、创品牌行动，培养食品龙头企业，延长食品产业链条。开展小作坊食品安全综合治理，推动小作坊由“小散乱”向“名特优”转变。应用互联网等技术改造完善冷库、冷藏运输设备等基础设施，建立全程无断链的食品低温冷链物流体系。（牵头单位：县经信局、县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） 六、推动食品产业高质量发展
（十）强化信用联合惩戒。开展食品工业企业诚信管理体系建设培训。归集食品生产经营企业公共信用信息和严重失信者名单，共享信用信息。建立和完善食用农产品质量安全“黑名单”制度，对严重失信主体实行联合惩戒。（牵头单位：县发改委、县经信局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） 九、深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动 五、落实生产经营者主体责任
（四）规范农业投入品生产使用。推广农药安全合理使用技术，深入推进“三减一治”，落实生产档案记录、农药安全间隔期、兽药休药期规定，到2020年底，全县农业龙头企业、农民合作社、家庭农场基本实现全覆盖，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到52%以上，专业化统防统治覆盖率达到42%以上，农药利用率达到41%以上。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县市场监管局） （三十三）实施农村假冒伪劣食品治理提升行动。建立农村食品安全隐患排查整治常态化机制。到2022年，建立规范的农村食品流通供应体系。（牵头单位：县食安办、县经信局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） （二十二）加强技术支撑能力建设。加强县级检验机构基础能力建设，加快推进安徽省茶及茶制品检测中心（岳西）和岳西县农产品质量安全中心投入运行。完善乡镇食品和农产品质量安全快检室建后管养机制。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） 中共岳西县委办公室 2020年7月27日印发 三、实行最严厉的处罚 办〔2020〕55号 （三十五）实施保健食品行业专项清理整治行动。加大违法广告监测力度，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销、非法添加等违法犯罪行为。深入开展保健食品科普宣传活动。规范保健食品标签标识。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） （三十六）实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全检验监测体系，积极引导分等分仓储存和精细化管理。（牵头单位：县发改委，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） 行 动 计 划 （十八）实施质量兴农战略。实施好《岳西县加快推进质量兴农战略的实施意见》。到2020年底，我县农业生产规模化标准化水平显著提高，“三品一标”认证总数达58个以上，佛山销毁公司，全县种植业、养殖业规模标准化生产覆盖率分别达到70%和80%。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） （四十一）激励担当作为。要关心爱护一线监管执法干部，建立健全容错纠错机制，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。（牵头单位：县委组织部，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） （十四）落实质量安全管理主体责任。食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达90%以上，经考核不具备食品安全管理能力的应调离食品质量安全管理岗位。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局） 行动计划》的通知 （九）加强基层综合执法。深化综合行政执法改革，优化乡镇（开发区）市场监管派出机构布局。建立健全农业综合行政执法体系向乡镇延伸机制。加强食品稽查队伍、侦查队伍等专业力量和装备建设。保障执法人员待遇，实施执法人员人身意外伤害保险制度，落实国家抚恤政策。（牵头单位：县委编办，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） （一）加强企业标准备案管理。按照《安徽省食品安全企业标准备案工作指南》做好食品安全企业标准备案工作，对已发布的标准加强事中事后监测和管理。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县卫健委） （三十九）强化投入保障。健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制，将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，保障必要的监管执法条件。推动企业加大食品质量安全管理方面投入，鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域，积极构建多元化投入保障机制。（牵头单位：县财政局，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） 一、落实最严谨的标准 七、加强食品安全风险防控能力建设 （二）强化标准实施跟踪评价。强化食品安全标准的宣传贯彻和推广应用，对新发布的食品安全国家标准进行培训。加强对食品安全标准执行情况的跟踪评价和监督检查，对标准的修订完善提出建议。推行农产品全程质量控制技术体系，创建一批标准化集成示范基地。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县市场监管局、县农业农村局） （二十）强化科技支撑。将食品安全工作纳入全县科技年度工作计划，支持开展相关科学技术研发，加强技术创新，指导企业开展食品安全产学研合作，促进食品安全技术成果转化。（牵头单位：县科技局，配合单位：各乡镇党委、人民政府） 关于印发《岳西县深化改革加强食品安全工作 （二十七）加强普法和科普宣传。持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等活动。推动食品安全科普宣传阵地建设，逐步形成“一县一园、一镇一站、一村一栏”格局。支持新闻媒体制播食品安全公益广告、微视频等融媒体宣传产品。（牵头单位：县食安办、县委宣传部、县司法局，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） （二十三）推进智能监管。充分使用好全省食品安全监管信息平台，推进 “互联网+食品”监管。利用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术，依托省政务信息资源共享平台和省“互联网+监管”系统，建立食品安全领域风险管控和预警模型。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局、县卫健委，配合单位：各乡镇党委、人民政府） （四十二）强化组织实施。各地各有关部门要明确时间表、路线图、责任人，确保各项改革举措落实到位。县食品安全委员会办公室要会同有关部门建立协调会商机制，及时研究解决实施中遇到的问题。（牵头单位：县委办、县政府办、县食安办，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） （二十八）强化社会监督。依法公开食品监督检查和案件信息，在监管部门门户网站和媒体设置食品安全专栏，搭建政务公开和执法公开平台，支持行业协会建立行规行约和奖惩机制。加强新闻宣传和正面舆论引导，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。（牵头单位：县委宣传部，配合单位：各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位） （三十七）实施进口食品“国门守护”行动。开展进口食品监督抽检和风险监控，强化不合格食品处置，严格实施退货、销毁等措施。严厉打击冻品、食糖、粮食等食品走私行为。（牵头单位：县公安局、县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） （二十六）加强风险交流。建立食品安全风险交流机制，鼓励高校、科研机构、企业、行业协会、媒体等参与食品安全风险交流。主动发布食品抽检信息，开展风险解读。做好涉及食品安全热点问题舆情的监测和协调处置，及时回应社会关切，依法打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。（牵头单位：县委宣传部、县卫健委、县市场监管局，配合单位：各乡镇党委、人民政府、县食安委各成员单位） 鼓励社会资本进入食，佛山文件销毁 |
